各乡镇ren民政府、各街道办事处、市政府各部门、各zhishuji构、各zhishu事业单位，各开发qu（yuanqu、工襠ao痾hongqu）管wei会：

《久发国际登录市清洁燃料gong应ti系建设实施fangan》yi经市政府2020年第13次chang务会议讨论通过，现印发给ni们，请认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　  久发国际登录市ren民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　 2020年12月22日

（此件公开发布）

久发国际登录市清洁燃料gong应ti系建设实施fangan

为大fu降低qu域萰i何廴荆俳茉唇峁沟鱶heng,提高居民生活质liang，zhengti推进散煤污染zheng治，qie实实施大qi污染防治行动，突出“煤改生、煤改电”工作重点，促进久发国际登录市环境kongqi质liang持xu改shan，确保da赢蓝天保卫战，按zhao《吉lin省落实da赢蓝天保卫战三年行动计hua实施fangan》（吉政发〔2018〕15号）文件要求及久发国际登录市市wei、市政府工作部shu，结合久发国际登录市蔰ao剩贫╞enfangan。

yi、指dao思想

深ru贯彻《吉lin省落实da赢蓝天保卫战三年行动计hua实施fangan》（吉政发〔2018〕15号）、《久发国际登录市落实da赢蓝天保卫战三年行动计hua实施fangan》（公政发〔2018〕42号）,认真落实省wei、省政府关于生态文明建设和大qi污染防治有关工作要求，laogu树li绿色发展理nian，zun循能源发展“四ge革命、yige合作”de战略思想，按zhao“五位yiti”总ti布局和“四ge全面i铰圆季郑灾卫砣uan散煤为重点，以清洁能源替代为途径，因地制宜，多謟hong蝧hi全面推进城乡居民gong热清洁化，为全市大qi环境质liang改shan做出积极贡献。

二、主要目标

到2020年di，久发国际登录市各乡镇（涉农街道）及农村形成良好de清洁能源gong应及使用ti系，实现散煤替代70％以上，具ti如xia：

1.久发国际登录市各镇qu。youxian实施jizhonggong热，在jizhonggong热难以覆盖dequ域，2020年di前完成“煤改生”“煤改电”工作，实现减shao散煤使用，散煤替代7.80万吨。

2.农村地qu。农村地qu大力实施“煤改生”工程，全面推行“生物质+zhuan用炉具”治理moshi，同时积极开展zheng村推进试点shi范村建设。至2020年di，实现农村地qu散煤替代70%，散煤替代11.54万吨。

3.各乡镇政府（涉农街道）、农村村部deng不具备接rujizhonggong热tiao件de单ti建zhu主要cai取生物謘hi崭讶剂蟝ongnuan；各乡镇zhongxiao学校不具备接rujizhonggong热tiao件de单ti建zhu主要cai取“煤改电”清洁能源改zao，散煤替代1.20万吨。

4.全市禁止新建使用萰i毫竤hi烘干塔，对原有不fu合相关规定和环保要求de萰i毫竤hi烘干塔进行zheng竚o筛髌笠蛋磟hao宜电则电、襰ong蛏鷇e原则，自行改zao现有萰i合低changＶ鸩绞褂们褰嗄茉刺娲⒚菏褂谩Ⅻ/span>

5.gong应ti系。以怀de镇、杨大城子镇及范家屯镇为zhong衜oㄉ枨褰嗄茉磄ong应ti系，主要实施以生物謘hi尚腿剂现苲ao为主de生产、销售、pei送ti系建设，qita各镇qu设置二级pei送网点。

6.加强萰i汗芸亍＜哟笊⒚杭喽焦芸亓Χ龋瑈an厉da击销售、运输、储cun、使用不达标散煤de行为，在禁煤qu域禁止销售煤炭。

7.加大财政譻hi鸱龀至Χ取＜哟蟛普shi鸲郧褰嗄茉醇际跹蟹ⅰ⑵教ńㄉ琛en才培养deng领域de倾斜力度，激励各类企业积极tou资清洁能源产业。jixu向上争取各类扶持譻hi穑繁Ｗshi鹇涫档轿唬迪制笠捣⒄沽紉ing循环。

三、重点ren务

（yi）全面推进镇qujizhonggong热，提高jizhonggong热覆盖率。ba推进jizhonggong热作为治理镇qu分散萰i篸e主要途径和根ben措施，进yi步完shan热力规hua，you化布局，依tuo现有dejizhonggong热站deng设施，qie实开展挖潜改zao，因地制宜，改zao完shan城镇gong热管网，逐步提高jizhonggong热率，逐步替代取缔分散gongnuan萰i汗行Ы档驼騫u散煤消fei。至2020年di，jizhonggong热面积覆盖率力争达到90%，鼓励在jizhonggong热难以覆盖dequ域簍u痾honggong热管网末端按zhao宜电则电、襰ong蛏鷇e原则实施“煤改电”及“煤改生”工程，实现散煤替代7.80万吨。（负责单位：各相关开发qu管wei会、乡镇ren民政府、街道办事处，市城管局、市自ran资源局）

（二）农村地qu大力推guang“煤改生”工程。全面推衳iao吧镏嗜剂吸span lang="EN-US">+zhuan用炉具”治理moshi，实施“煤改生i逋平缘鉺hi范村建设。积极推guang农村节能高效炉具，大力实施农村清洁能源开发li用工程。重点推guang高效清洁燃烧炉具，鼓励yindao居民使用洁jing燃料，开展农业生产清洁用能改zao。压减农村传统炉具，加快高效清洁节能燃烧炉具de普及推guangli用步fa。至2020年di，久发国际登录市农村地qu清洁能源li用力争达到70%，散煤替代11.54万吨。（负责单位：各相关乡镇ren民政府、街道办事处）

（三）乡镇政府、涉农街道、村部糱aＪ凳┣褰鄃ongnuan工程。目前，久发国际登录市各乡镇政府、农村村部糱aeng单ti建zhucainuan，大部分li用xiao锅炉gongnuan，gongnuan效率低xia且污染yan重，同时，由于距离jizhonggongnuan热源较远，无fa实现jizhonggongnuan。相关乡镇政府、涉农街道、农村村部主要cai取生物謘hi崭讶剂蟝ongnuan。各学校主要cai取电gongnuan改zao。至2020年di，力争散煤替代达到1.20万吨。（负责单位：各相关乡镇ren民政府、涉农街道办事处，市教育局、市财政局）

（薽o┬陆ǔ窍缌竤hi系统烘干设备禁止使用萰i裹/span>。随着粮shi生产加工产业链形成规mo，近年来，久发国际登录市粮shi烘干设备日益增长。目前全市拥有粮shi烘干塔全部使用萰i篻ong热烘干，这些萰i汉娓蒵i产生de环境危害，影响羢ong沂谢肪砶ongqi质liang和ren民群众身ti健康，也增加羢ong⒚菏褂谩Ｒ虼耍行陆ǔ窍缌竤hi系统烘干设备禁止使用萰i骸Ｊ猩肪尘指涸鸲栽腥ji汉娓伤e环境pingjia审pi工作，同时加大萰i汉娓伤繁Ｖ卫砹Χ龋酱俨籪u合环保要求de烘竤han笠低Ｒ怠heng竚o皇辛复⒕忠萘竤hi规mo生产发展fang向，结合现有粮shi烘干设施规mo和分布蔰ao是榭觯范ň遲i改zaofangan，确保建成后顺li运行，并开展多謟hong蝧hi宣传及典型shi范带动，推动粮shi烘干实施清洁能源替代。（负责单位：市生态环境局、市粮储局）

（五）重点实施清洁能源gong应ti系建设。在怀de镇、杨大城子镇及范家屯镇建设清洁燃料市chang，以三ge乡镇为zhongxin向周边镇qu辐射，建设清洁能源gong应ti系，主要实施以生物謘hi尚腿剂现苲ao为主de生产、销售、pei送ti系建设，qita各镇qu设置二级pei送网点，建li健全统yi购进、统yipei送长效ji制。（负责单位：各相关乡镇ren民政府）

yi级pei送zhong衜o和ü衧hangyin资，给予企业you惠政策，选取you良合ge企业，在怀de镇、杨大城子镇及范家屯镇穤hi鹧∪『鲜饰恢媒ㄉ瑁分饕镏shi尚腿剂希纓uo久发国际登录市秸秆收储运ti系，确保原材料有效gong应。生产规mo根据各乡镇蔰ao市枨螅侠砣范āＭ保琾ei套建设物流zhong衜o涸鹣蚋鞫锻鉷ei送。

二级pei送网点：各乡镇二级pei送网点根据ben乡镇生物质燃料需求规mo确定，主要设置销售zhongxin及pei送zhongxin设施。

（六）加强萰i菏衏hang管控。市chang监管部门要加大散煤监督管控力度，定期开展煤质jian查,yan厉da击劣质煤炭进ru市chang流通、销售。对销售不达标散煤行为，顶ge处罚，媒ti曝光，鼓励ju报，形成违fa违规必究de高裧u瑂hi，yingzao良簃eng缁岱瘴В俳⒚貉辜跆娲ぷ鱠e顺li推进。（负责单位：市市chang监督管理局）

四、保障措施

（yi）加强zu织领dao。市发改局负责研究解决工作推进过程zhongde重大问ti，负责具ti工作dezong合调度簍uo鳎幌喙夭棵虐磟haozhi责分工做好ben系统清洁燃料gong应ti系建设工作；各开发qu、各乡镇街道成li相应dezu织ji构，明确责ren分工，完shan工作ji制，协同推进各项工作ren务de落实，确保久发国际登录市清洁燃料gong应ti系建设工作顺li完成。

（二）加大扶持力度。贯彻落实国家关于萰i汗谀芑繁ong合提sheng、新能源开发li用dengfang面de扶持政策和wo省“煤改电” “煤改生”deng清洁能源替代deyou惠政策，加大对煤炭总liang控制工作de譻hi饅hi持力度，市zhi各部门要通力pei合，积极争取国家、省有关奖补譻hi穑瑈indao、鼓励耗煤企业积极挖潜改zao，重点加大对“煤改电”“煤改生”deng工程项目de譻hi餿ouru。

（三）推进清洁能源技术进步。加大科技touru，以清洁能源项目为重点，积极yin进和自主开发xian进适用de节能、减污和降耗技术。自力更生、开发适合市情de清洁能源技术和设备，形成自己de技术youshi。加强清洁能源技术设备deyin进，提高清洁能源技术研究开发deqi点，特别注重清洁能源技术、大qi污染防治技术及环保设备deyin进和自主开发，为清洁能源与大qi污染控制提gong更多de技术和成果，确保清洁能源项目de顺li实施。

（薽o┣炕┕ぐ踩凸こ讨蔿iang。laogu树li安全生产责葁o馐逗厅/span>“hong线”意识，ba安全和质liang工作贯穿于压减替代工作全过程，同时li足长远，在建设期为长期de安全管控daxia坚实基础，各相关单位要文明施工、环保施工、安全施工，yanba工程质liang关，确保万无yi失。各相关单位对“煤改生”“煤改电”工程竣工验收后，要及时向gong电主管部门、gong热主管部门书面报gao，将“煤改生”“煤改电”后xu安全管理工作纳ru日chang管理。

（五）做好宣传yindao工作。chong分li用各fang面力liang，guang泛动员各级干部，通过算账对比、效益分析dengfangfa，深ru群众开展宣传工作，进yi步统yi思想认识，形成干部群众共同参与zhi持清洁能源ti系建设de良好局面。要qie蔰ao哟蠖詘ian进典型de宣传培育力度，在全市yingzao清洁能源产业发展de浓厚氛围。